Каждый владелец жилья или квартиросъемщик обязан оплачивать все квитанции за коммунальные услуги, которые приходят ему ежемесячно. Свет и вода оплачиваются на основании показаний приборов учета, остальные уплаты насчитываются по тарифам. Экономическая ситуация такова, что не все в состоянии делать своевременные взносы по коммунальным платежам. В результате этого возникает задолженность. Если такая ситуация у гражданина впервые, государство может пойти ему навстречу и списать задолженность по коммуналке. Будут ли списаны долги по коммунальным платежам? Чтобы избавиться от долга, необходимо ознакомиться с законами, которые регламентируют порядок действий в такой ситуации.

Как списать долг в управляющей компании

Организации, управляющие общим имуществом жильцов многоквартирных домов на основании соглашения, контролируют лиц, у которых возникала задолженность по коммунальным услугам. Управляющие компании могут принять решение о реструктуризации долга или списать его, но это не входит в сферу их интересов, поэтому они не спешат принимать такое решение. Заставить их списать всю сумму, скопившуюся из-за неуплаты, можно только через суд. Чтобы суд принял положительное решение, нужно доказать, что задолженность образовалась по уважительной причине.

Важно! Если нет желания обращаться в суд, то владельцу квартиры для облегчения выплат следует добиться получения субсидии на плату за коммунальные услуги. Списать средства не получится, но сумма в квитанции уменьшится. Льгота регламентирована статей за номером 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

На нее могут рассчитывать граждане, чей совокупный доход составляет менее 88% от общей суммы всех коммунальных уплат. Доход распространяется и на лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, проживающих вместе с должником на законных основаниях. Для предоставления льготы человек обязан подтвердить уровень доходов всех дееспособных членов семьи и представить соглашение с управляющей компанией о постепенном закрытии долга.

Законное обоснование

Списать долги в полном объеме реально в следующих ситуациях:

• кончина владельца квартиры, у которого образовалась задолженность;
• ликвидация юридического лица, являющегося собственником помещения;
• банкротство гражданина, на которого оформлено помещение;
• истечение срока давности оплаты по коммуналке со стороны собственника жилья;
• признание неплатежеспособности гражданина.

Если истек срок исковой давности по квартплате, то владелец жилплощади вправе не признать задолженность по коммунальным услугам и тогда произойдет их списание. Такая ситуация реальна, если долг копился на протяжении трех лет и никто из служб не предъявлял претензий собственнику. Это происходит очень редко, поскольку в большинстве случаев владельцу квартиры начинают напоминать о задолженности менее чем через полгода с момента ее образования. Если же человек в суде сможет доказать, что о долге ему не напоминали 3 года, то суд может списать средства на основании истечения срока давности. Главное, чтобы за это время не было подписано документов о признании долга и не делались коммунальные взносы за этот период. Если была оплачена даже часть суммы, то применение закона о сроке давности станет невозможным, значит, списать коммунальные платежи не получится.

Важно! Спишут ли долги по коммунальным услугам, если владелец квартиры утратил трудоспособность? Это является поводом для списания задолженности, если у собственника была уважительная причина не работать, и он сможет ее доказать. Уважительной причиной является травма, психические расстройства или патологические состояния.

Как списать долги по ЖКХ, объявив себя банкротом? Чтобы это реализовать, гражданину нужно подать заявление о признании его банкротом. Для принятия такого решения и списания средств, суду необходимы обоснования – отсутствие постоянного места работы от трех лет и долг по кредитам и иным платежам более 500 000 рублей. Не всегда в результате разбирательства задолженность списывают. Иногда суд принимает решение пустить с торгов имущество должника вплоть до недвижимости и так внести всю сумму, которая скопилась за неплатежеспособный период. Если денег не хватило, то остатки спишутся судебным постановлением.

Реструктуризация долга

Коммунальные службы не всегда прибегают к взысканию задолженности за услуги через суд. Они могут пойти на соглашение с гражданином на реструктуризации долга, а не о его списании. Избавиться от скопившейся суммы здесь невозможно, но реально вносить уплаты по частям. Для этого потребуется следующий пакет документов:

• документ, удостоверяющий личность;
• справка о временной нетрудоспособности;
• справка о составе семьи;
• справка о доходе;
• свидетельство права собственности на квартиру.

Если все документы в порядке, подписывается соглашение. Если специалисты управляющей компании подали заявление в суд, то последует отмена исковой претензии по соглашению сторон. В случае если пользователь не представит доказательство уважительной причины невнесения платежей, то его заявление будет отклонено. Отмены исковой претензии не последует.

Уменьшение платежей за коммунальные услуги

Списание долгов по коммунальным платежам не всегда представляется возможным, а вот снизить плату по коммуналке гораздо реальнее. Льготы платежей жилищно-коммунального хозяйства предоставляется следующим категориям граждан:

• Лицам с ограниченными возможностями. Согласно ФЗ, граждане этой категории получают льготы в размере 50%. Льготы предоставляются не только в рамках федеральной поддержки, но и законом, принятым властями на местном уровне. В новой редакции закона льготы не отменялись.
• Ветераны боевых действий. На скидку на платежи по квартплате имеют право члены семьи, и составляет она 50%.
• Пенсионеры. Данные льготы даются только в том случае, если доход всех членов семьи пенсионера менее 88% от суммы платежей. Еще одно условие – отсутствие долга или наличие постановление суда, что суммы списываются, когда истек срок давности.
• Многодетные семьи. Указы президента коснулись и семей с тремя и более детьми. Им дается скидка 30% на коммуналку и на топливо. В 2019 году они имеют право на льготы, поскольку в новом изложении указа изменений не произошло.
• Учителя, осуществляющие трудовую деятельность в сельской местности. Скидку они получают из местного или федерального бюджета. Данные льготы не были отменены.

Важно! Президентом РФ россиянам регулярно предоставляются меры в рамках государственной поддержки для улучшения материального положения. Это касается и коммунальных платежей. В 2019 году Путин указал, что и далее будет делать все возможное, чтобы помочь россиянам улучшить качество жизни.

Наказание за неуплату по счетам

Если должник умышленно отказывается платить по счетам и задолженность появляется не первый раз, то он не сможет списать средства. Прощение долга произойдет, только если истечет срок давности. В остальных случаях управляющая компания подает на пользователя в суд и в иске будет изложены все претензии. Бороться гражданину с организацией бесполезно, поскольку коммунальными услугами он пользовался, а деньге не вносил. Решение будет вынесено ни в его пользу. После окончания суда служба судебных приставов вправе наложить арест на счета и имущество пользователя. Приставы, не снимая ареста, лишают гражданина возможности пересекать границу РФ. Для избавления от ограничений нужно снести все средства на счет УК. После оплаты коммунальных услуг ограничения будут сняты.

Важно! Списание долгов за коммунальные услуги становится возможным, когда у гражданина был веский повод не вносить платежи по квитанциям. Государство всегда пойдет навстречу. Можно воспользоваться истекшим периодом или временной нетрудоспособностью и тогда накопившиеся суммы списываются. Чтобы доказать наличие уважительной причины, можно написать ходатайство в управляющую компанию.

Сделать это можно самостоятельно, не обращаясь в юридическую службу. Если в управляющей компании не получилось избавиться от долговых обязательств и списать средства, то рекомендуется обратиться в суд. Чтобы выиграть дело и добиться прощения долгов, рекомендуется обратиться в юридическую консультацию. Если нет такой возможности, спросить юриста можно онлайн на безвозмездной основе. Иногда удается полностью списать средства или разбить долг на несколько уплат.

Должник, дебитор (от латинского слова debitum-долг, обязанность) одна из сторон гражданско-правового обязательства имущественной связи между двумя или более лицами. Дебиторская задолженность - это сумма долга...

Взыскание дебиторской задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Дебиторская задолженность регулируется следующими правовыми актами: Налоговый Кодекс, Гражданский Кодекс...

Взыскание дебиторской задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Дебиторская задолженность перед предприятиями ЖКХ возникает в случаях неоплаты принятой энергии в установленный срок гражданами, исполнителями и организациями, являющимися потребителями отпущенной энергии этих предприятий. Согласно ст.ст...

Взыскание дебиторской задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства

До недавнего времени экономическая заинтересованность предприятий ЖКХ практически отсутствовала, а, значит, и повышение сбора платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ)...

Взыскание дебиторской задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Законодатель предусмотрел и распределил юрисдикцию судов рассматривающих дела по исковым заявлениям к ответчикам, являющемся юридическими ил физическими лицами...

Ликвидация юридических лиц: правовые аспекты, проблемы и пути их разрешения

Для того чтобы у компании были деньги на удовлетворение требований кредиторов, ей необходимо взыскать задолженность со своих должников. С этой целью ликвидационная комиссия проводит претензионную и судебную работу с ними. Вместе с тем...

Правовой статус гражданина - предпринимателя

Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является ее легитимность, т.е. государственное подтверждение законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот...

Правовой статус гражданина-предпринимателя

Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является ее легитимность, т.е. государственное подтверждение законности вхождения субьектов в хозяйственный оборот...

Правоотношения

К физическим лицам относятся: v граждане, v иностранные граждане. v Лица без гражданства. Для физических лиц, как участников гражданских правоотношений применяется понятие права субъективности...

Правосубъектность физических и юридических лиц

Правосубъектность - социально-правовая возможность субъекта быть участником гражданских правоотношений. По сути, она представляет собой право общего типа, обеспеченное государством материальными и юридическими гарантиями...

Совершенствование системы администрирования страховых взносов на обязательное социальное страхование

В соответствии с порядком, установленным Федеральным законом № 212-ФЗ, взыскание задолженности по страховым взносам производится как в бесспорном, так и в судебном порядке. В соответствии с ч...

Становление института банкротства физических лиц в России

В течение последних десятилетий в мире наблюдается значительное увеличение объемов потребительского кредитования (в т. ч. распространение кредитных карт) благодаря дерегуляции, распространению технологий и информации и других факторов...

Субъекты правоотношений

Основными методами, которые были использованы в ходе работы, являются метод анализа, и описательный метод. Теория правоотношений, представленная в ряде научных работ -- Вишневского А.Ф., Горбатока Н.А., Кучинского В.А. и других ученых...

Субъекты правоотношений

правоотношение дееспособность субъект Если социальной предпосылкой правосубъектности служит свобода воли человека, то ее содержание, то есть содержание особого свойства, сообщаемого юридическими нормами участникам общественных отношений...

Функции и задачи Пенсионного фонда Российской Федерации

Отдел состоит из 22 специалистов. Отдел осуществляет выявление, регистрацию и учет страхователей в установленном порядке в соответствии с действующим законодательство...

Для тех, кто исправно оплачивает все коммунальные платежи, новость о том, что скопилась задолженность, явно неожиданна. Что же из себя представляет долг по ЖКХ?

Представим ситуацию, в которой вы сдаёте квартиру, будучи полностью уверенными в своих арендаторах, которые должны самостоятельно оплачивать счета. Но после того, как они съезжают с вашей квартиры, внезапно обнаруживается, что счета за один или несколько месяцев не были оплачены, и образовался долг . Теперь вам нужно оплатить не только сами счета, но и пеню, которая набежала за время просрочки оплаты счетов.

Задолженность по ЖКХ возникает, когда лицо, проживающее в помещении (вне зависимости от того, является ли оно непосредственным собственником жилого помещения ли пользуется им на основании договора социального найма, в течении некоторого периода времени не оплачивает счета за коммунальные услуги.

Но если с задолженностью, возникшей после арендатора, несколько проще разобраться, если с арендующих квартиру либо дом был взят залог – данные денежные средства можно направить на оплату долга, то с другими ситуациями всё может быть сложнее.

Например, долг по оплате коммунальных услуг образовался после смерти наследодателя или перешел к вам после приобретения квартиры в собственность по договору купли-продажи.

Остались от прежнего хозяина: что делать?

Описанные немного выше ситуации прекрасно подходят под поставленный вопрос. В любом из описанных случаев долг остается вам после бывшего хозяина недвижимого имущества.

Как поступать, если они перешли к вам?

Чаще всего подобные ситуации возникают именно в процессе приобретения недвижимости путём заключения договора купли-продажи, так как в случае наследования все долги, имевшиеся у наследодателя, становятся известны наследнику, и он может принять решение о приобретении этого имущества в собственность либо об отказе от него.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: долг по ЖКХ при продаже квартиры должен числиться за предыдущим собственником, а не за нынешним.

Действует это правило из-за того, что счета на оплату коммунальных услуг выставляются не на адрес квартиры, а на имя её собственника . Поэтому, если организация, предоставляющая вам жилищно-коммунальные услуги, требует оплатить долги, оставленные предыдущим собственником, стоит оспорить этот факт и обратить внимание службы на то, что возникшая задолженность должна быть взыскана не с вас, а с того, кто прежде являлся хозяином жилой площади.

Прежде, чем совершать подобные действия, необходимо уведомить данное лицо о том, что коммунальная служба предъявляет к вам претензии, в основе которых лежит факт неоплаты счетов, и потребовать оплатить долг за те месяцы, когда вы не были собственником квартиры. Если человек пойдёт вам навстречу, проблема будет решена, если нет – придётся действовать немного иным способом.

Получите свежую выписку из ЕГРН, которая отражает точную дату перемены собственника квартиры и предъявите её управляющей компании либо в ТСЖ, попросив изменить данные лицевого счёта.

Если компания откажется осуществлять переоформление лицевого счёта из-за присутствия на нём долга, объясните правомерность своих действий, ссылаясь на положения статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации .

Если и после этого вам откажут, стоит написать письмо на имя руководителя управляющей компании , оказывающей вам коммунальные услуги, с требованием изменить данные лицевого счёта, приложив к заявлению выписку из ЕГРН.

ВАЖНО: направьте заявление заказным письмом с уведомлением.

Если и после совершения описанных ранее действий управляющая компания требует с вас оплаты долга за предыдущего собственника квартиры, стоит обратиться в прокуратуру.

Существует вариант сделки, когда долги собственника правомерно перейдут к другому человеку – сделка с условием перевода долга. Тогда вы будете обязаны выплатить задолженную сумму денег.

Обязательство выплатить долг за ЖКХ правомерно перейдет к вам и в случае наследования жилого помещения с долгом.

Проблема оплаты: обращение к коллекторам

У кредитора, в соответствии с современным законодательством, имеется право передачи долга коллекторскому агентству . Ранее долги по ЖКХ не могли быть переданы коллекторам из-за ограничения, установленного антиколлекторским законодательством, но с июня 2016 года, в связи с внесённым Государственной Думой поправками, такое ограничение было убрано.

Поскольку задолженность физических лиц по оплате коммунальных услуг в настоящий период времени достигает достаточно больших размеров, для коллекторов данная сфера становится весьма прибыльной.

Положения законодательства, регламентирующие порядок общения коллекторов с должниками, не распространяются на долги по оплате жилищно-коммунальных услуг. Исключения составляют лишь ситуации, когда долг передается кредитной организации ли взыскателю, действующему на профессиональной основе.

Чтобы обезопасить себя от взысканий долга, к возникновению которого вы не имеете отношения, проверяйте наличие долга по квартплате перед заключением сделки . Если факт наличия задолженности вскрылся уже после вступления в право собственности – поспешите изменить данные лицевого счета и уведомить компанию, предоставляющую вам коммунальные услуги, что к накопившемуся долгу вы отношения не имеете.

Есть ли возможность запросить рассрочку?

Да, такая возможность закреплена постановлением Правительства РФ от шестого мая 2011 года № 354 . В соответствии с его положениями, гражданину может быть предоставлена рассрочка выплаты долга по коммунальным платежам, если он :

• ранее не был замечен в злоупотреблении данным правом;
• до момента возникновения задолженности, и, соответственно, необходимости в рассрочке, выступал добросовестным плательщиком.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: в двенадцать месяцев, на которые гражданину предоставляется рассрочка, включен месяц, в который эта рассрочка была предоставлена.

Кроме того, помимо основной суммы долга в сумму, которая была разделена на год, включен также процент.

Начисление указанного процента может не происходить вовсе, либо его сумма будет уменьшена, если гражданину предоставлена компенсация из местного либо регионального бюджета .

Кроме того, полученный график платежей не означает, что вы не можете выплатить долг досрочно – в таком случае оставшаяся сумма выплачивается, а гражданин оформляет отказ от рассрочки платежей.

В некоторых случаях должнику не остается ничего иного, как обратиться за кредитом в банк, например в «ВТБ 24».

Могут ли купить?

Нередки ситуации, когда любые долговые обязательства продаются кредиторами коллекторским агентствам, тогда последние с целью получения денежных средств своими активными действиями мешают гражданам осуществлять нормальную жизнедеятельность.

Могут ли продать?

Ответ на этот вопрос неоднозначен – государственные правоохранительные органы, такие, как Прокуратура РФ, отвечают, что продажа долгов, возникших вследствие неоплаты коммунальных услуг, незаконна и производиться не должна.

На практике же такое происходит достаточно часто, а представители УК и ТСЖ замалчивают эти ситуации, не признаваясь в содеянном, в то время как сами коллекторы факт передачи долговых обязательств не скрывают .

Дебиторская разновидность и работа с ней

Для человека, не связанного с этой сферой на профессиональном уровне, словосочетание «дебиторская задолженность» не расскажет абсолютно ничего. Тем не менее, этот термин достаточно важен для понимания ситуации.

Справка! Дебиторская задолженность по ЖКХ включает в себя долги потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Причем вне зависимости от того, кем этот потребитель является – физическим, юридическим лицом или государственным предприятием.

К этой массе также относят:

Что же такое кредиторская разновидность?

Если вопрос с дебиторской задолженностью теперь снят, остается узнать, что же в таком случае стоит понимать под кредиторской задолженностью.

Такие долговые обязательства имеют немного иную структуру и состоят из:

• долгов одной организации в сфере ЖКХ другой аналогичной организации за полученные энергетические ресурсы и услуги;
• долгов компании ЖКХ за поставку ресурсов владельцам естественных монополий на них;
• задолженностей иным поставщикам и подрядчикам;
• долгов перед государственными органами в виде неуплаченных налогов, штрафов, сборов;
• неуплаченных взносов в государственные внебюджетные фонды.

Из текста настоящей статьи становится ясно, что задолженности по оплате услуг ЖКХ должен оплачивать тот собственник , из-за которого этот долг возник, за исключением заключения сделки по продаже недвижимости с условием перевода долга или получения такого имущества в наследство. Помимо этого, были изучены составляющие долгов по ЖКХ.

В настоящее время в Российской Федерации существует актуальная проблема – высокие суммы дебиторских задолженностей организаций-поставщиков жилищно-коммунальных услуг. Причем, в некоторых регионах нашей страны положение ресурсоснабжающих организаций можно назвать, крайне тяжелым. Фактически, для таких организаций дебиторская задолженность является преобладающим направлением вложения капитала. Отсюда следует, что во избежание неэффективной деятельности поставщикам ЖКУ необходима грамотная организация работы по взысканию долгов с потребителей. В данной статье нами были разобраны основные модели организации деятельности по взысканию долгов в ЖКХ, были рассмотрены способы сотрудничества ресурсоснабжающих организаций с коллекторскими агентствами. Так же мы провели анализ эффективности деятельности коллекторских компаний в ЖКХ, исследовали вопрос сохранения режима персональных данных, и в заключение предложили свои варианты решений проблем больших дебиторских задолженностей в жилищно-коммунальном хозяйстве.

коллекторское агентство

взыскание долгов

жилищно-коммунальные услуги

1. Гражданский кодекс РФ.

2. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г.

3. Портал «Реформы ЖКХ» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.reformagkh.ru. (дата обращения: 23.10.2014)

4. Постановление Правительства РФ от 6.05.2011 г. N 354 "О предоставлении комму-нальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жи-лых домов".

6. Федеральный закон РФ от 21.12 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (зай-ме)".

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) является проблема дебиторской задолженности по оплате услуг, оказываемых населению и арендаторам помещений.

В качестве примера, на рис.1 представлена задолженность населения, в некоторых регионах страны, перед ресурсоснабжающими организациями.

Рис. 1. Задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги в некоторых субъектах Российской Федерации в 2013 г.

Для борьбы с этим явлением необходима грамотная организация работы по взысканию долгов с потребителей ЖКУ.

Материал и методы исследования

Образование дебиторской задолженности происходит по причинам неуплаты выставленных потребителям счетов в обозначенные сроки. Следовательно, дебиторская задолженность - это отсроченная выручка организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги.

Бездействие или отсутствие налаженной работы по взысканию задолженностей за ЖКУ влечет за собой стремительный рост долгов потребителей, т.к. население или арендаторы в таком случае остаются безнаказанными и не чувствуют должной ответственности.

Особое внимание при этом стоит уделить снижению и предупреждению недавно возникших задолженностей, т.к. чем более продолжительное время долг не уплачивается, тем в меньшую стоимость он оценивается с учетом инфляции.

Система работы с должниками предполагает реализацию нескольких мероприятий: мониторинг задолженности, предупреждение задолженности, снижение задолженности в досудебном порядке и взыскание задолженности через суд.

Проводя мониторинг необходимо обратить внимание на то, какова продолжительность задолженности, сумма долга по каждому индивидуальному неплательщику, обслуживаемому дому (объекту) и динамику образования долга.

Для определения направлений работы с должниками в процессе мониторинга рекомендуется классифицировать задолженности по различным критериям, например, по сроку исполнения обязательств: текущая и просроченная задолженности. Просроченная задолженность характеризуется тем, что законный срок её погашения истек. В зависимости от того или иного критерия подбирается направление дальнейшей работы.

На этапе предупреждения задолженности выполняются мероприятия общего характера. Они направлены на устранение объективных причин возникновения задолженности.

К эффективным мероприятиям предупреждения задолженности можно отнести повышение качества сервисного обслуживания потребителей, в том числе совершенствование системы оплаты ЖКУ. Для этого организациям-поставщикам ЖКУ рекомендуется проводить следующие мероприятия:

Проводить быстрый перерасчет за недопоставки или оказание некачественных услуг;

Осуществлять своевременную доставку потребителям счет-квитанций на оплату ЖКУ;

Обеспечивать быстрое предоставление разъяснений по начисленным суммам;

Разработать альтернативные системы оплаты ЖКУ;

Придумать и внедрить системы напоминаний для плательщиков.

Так же, в отдельных случаях, можно создавать необходимые условия для потребителя, у которого возник недостаток денежных средств, чтобы он мог возмещать оплату за ЖКУ не деньгами, а иным способом. Например, в счет погашения долга производить какие-либо работы для организации, осуществляющей предоставление ЖКУ.

Проведение мероприятий по снижению задолженности должно начинаться незамедлительно, начиная с появления первой просроченной задолженности.

К ним относятся оповещение должников при помощи почтовых извещений и телефонных звонков, посещение должников, погашение задолженностей путем заключения соглашений и приостановление или ограничение предоставления ЖКУ.

Большой доле должников, долги за которыми появились менее двух месяцев назад, вполне достаточно одного напоминания, чтобы они погасили задолженность. Часто применяется такой способ оповещения, как публикация «черных списков» должников по оплате ЖКУ на интернет-сайтах, на досках объявлений перед подъездами. Однако здесь стоит вопрос в легитимности данного способа.

Посещение неплательщиков, работниками ЖКУ, проводится с целью совместного поиска решения проблемы. И этот подход, на первом этапе, является эффективным. При личной встрече выясняются причины возникновения задолженности и потребителю предлагаются возможные варианты погашения. Помимо этого, при посещении должника, ему предоставляется информация о существующих субсидиях, которыми он может воспользоваться, а так же разъясняются преимущества своевременной оплаты счетов за ЖКУ.

Компромиссным вариантом погашения задолженностей является заключение соглашений с потребителем. Такой способ избавляет стороны от обращения в судебные инстанции. В процессе осуществления данного мероприятия возможно заключение самых различных сделок между ресурсоснабжающими организациями и должниками, например:

Соглашение об изменении способа исполнения обязательств. По данному соглашению должник, в счет погашения долга, выполняет необходимые организации работы. В законодательстве такого рода соглашения принято называть отступными;

Соглашение о замене одного обязательства другим: новация долга в заемное обязательство (п. 1 ст. 414 ГК РФ). Задолженность переводится в разряд займа, т.е. на неплательщика возлагается обязанность выплатить организации еще и проценты по долгу;

Соглашение о погашении задолженности в определенный срок. По данному соглашению устанавливается строгий период, за который задолженность должна быть погашена;

Соглашение о переводе долга на другое лицо (ст. 391 ГК РФ).

Приостановление или ограничение предоставления ЖКУ является мерой договорной ответственности и досудебного воздействия, и включает в себя так же начисление пеней.

Взыскание пеней носит компенсационно-карательный характер, т. е. направлено наказать должника и компенсировать потери ресурсоснабжающей организации. В соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ пени установлены в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. При этом увеличение установленного ЖК РФ размера пеней не допускается.

Условия приостановления или ограничения предоставления ЖКУ гражданам предусмотрены постановлением Правительства РФ от 6.05.2011г. N354.

Приостановление или ограничение подачи коммунальных услуг осуществляется в следующем порядке:

1) ресурсоснабжающая организация направляет неплательщику письменное уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления данного письма предоставление ему коммунальных услуг будет приостановлено или ограничено. Перечень таких услуг прилагается к уведомлению, которое передается должнику путем вручения под расписку или направления заказным письмом по почте;

2) в случае непогашения потребителем долга, в течение установленного в уведомлении срока ресурсоснабжающая организация вправе ограничить предоставление коммунальных услуг с предварительным письменным извещением об этом потребителя за трое суток;

3) при непогашении задолженности по истечению 1 месяца со дня введения ограничения ресурсоснабжающая организация имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.

Ограничение предоставления жилищных услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома практически неосуществимо.

Рассмотрим взыскание задолженности в судебном порядке. В случае если должниками не были выполнены обязанности по своевременной и полной оплате ЖКУ задолженность может быть взыскана в принудительном порядке. К судебному урегулированию стороны обращаются в том случае, если досудебное разбирательство не привело к положительному результату, т.е. обращение в судебные инстанции целесообразно, если использованы все меры досудебного воздействия.

Видами мер судебного воздействия являются взыскание задолженности по оплате ЖКУ, взыскание пеней, выселение неплательщика из наемного жилого помещения (ст. 90 ЖК РФ).

Выселение собственника из его квартиры на основании задолженностей за ЖКУ в любом размере в законодательстве не предусмотрено. Однако, если квартира является не единственным жильем для неплательщика - обращение на взыскание возможно.

Таким образом, для ресурсоснабжающих организаций основными принципами в работе с должниками должны стать построение четких, спланированных и регламентированных действий по отношению к потребителям-задолжникам, а так же профилактика задолженностей и их ликвидация на ранних стадиях, т.к. дальнейшая работа по взысканию долгов требует гораздо больших финансовых затрат, человеческих и временных ресурсов.

С первого дня возникновения задолженности и в любой момент до ее погашения данная задолженность может быть передана в коллекторские агентства - агентства по комплексному законному взысканию долгов, число которых в России не прекращает расти. На рис. 2. изображены некоторые регионы с указанием количества зарегистрированных в них коллекторских организаций.

Рис.2. Количество зарегистрированных на 2014 г. коллекторских агентств в субъектах Российской Федерации

Сопоставив рис. 1 и рис. 2 можно сделать вывод, что в тех регионах, где активно развивается коллекторская деятельность, ситуация с задолженностями населения по оплате ЖКУ является более благоприятной.

Методы коллекторов представляют собой информационную мотивацию должников к надлежащему поведению. Характерной особенностью коллекторства является их возможность выработать единую эффективную методику взыскания долгов, обладающих схожими основаниями (кредиты, коммунальные услуги). Такие объединенные схемы работы обходятся в несколько раз дешевле индивидуальных подходов.

На сегодняшний день выделяют два основных варианта сотрудничества с коллекторскими агентствами. Первый из них предполагает заключение договора между ресурсоснабжающей организацией и агентством. В тексте договора приводятся такие данные, как: сумма задолженностей, количество долгов, сроки возврата, информация по должнику, форма и размер вознаграждения коллекторов и др. При этом взыскатель должен выбрать и назначить ответственное лицо, которое будет контролировать, и координировать работу коллекторов.

Во втором варианте сотрудничества предполагается продажа задолженности по договору уступки прав. По результатам заключения такого договора коллектор становится взыскателем, а ресурсоснабжающая организация получает определенную сумму за продажу ранее принадлежащих ей прав. Следует отметить, что указанная форма сотрудничества с коллекторскими агентствами встречается несколько реже, чем первый вариант, поскольку зачастую у таких агентств нет в наличии значительных сумм денежных средств.

Рассмотрим системы оплаты услуг коллекторских агентств.

На данный момент можно выделить три основных системы оплаты коллекторских услуг. Согласно первой системе происходит начисление размера вознаграждения коллекторам в процентах от общей суммы денежных средств, полученных от должника. Размер вознаграждения зависит от времени просрочки и может достигать 50% от суммы долга при просрочке более 1 года. Данная система способствует мотивации коллектора, т.к. в случае безуспешной работы он не получит вознаграждения. Однако при использовании данной системы оплаты существует риск того, что малодоходные дела останутся без внимания коллекторов и пролежат на полке до истечения срока исковой давности.

Вторая система оплаты предполагает передачу коллекторскому агентству твердой денежной суммы. Такая система оплаты чаще всего применяется в случаях, когда вероятность взыскания долга достаточно высокая. Следует отметить, что в большинстве таких случаев выгоднее взыскивать долги собственными силами ресурсоснабжающей организации.

Третий вид системы оплаты является смешанным, и подразумевает сочетание первых двух систем. В таком случае коллекторскому агентству назначается и твердая сумма оплаты, и вознаграждение в виде процентов от возвращенных сумм за успешное взыскание долга.

Следует обратить внимание на тот факт, что в случае, если у ресурсоснабжающей организации имеется дебиторская задолженность, она так же является должником. Организация обязана расплачиваться за те ресурсы, которые она доставляет потребителям. Следовательно, отдавая коллекторским агентствам проценты с сумм задолженностей потребителей, или оплачивая работу коллекторов твердыми суммами, она лишает себя возможности погасить свою кредиторскую задолженность. На основании этого предлагаем четвертый вид системы оплаты, в котором коллекторскому агентству переходили бы лишь начисленные пени, а суммы долга возвращались бы в целости на счет ресурсоснабжающих организаций. Использование данного вида оплаты позволило бы работать поставщикам ЖКУ без ущерба для их деятельности и минимизировало бы риски банкротства.

Сложным в юридическом аспекте является вопрос сохранения режима персональных данных должников.

В Российской Федерации все организации, которые осуществляют обработку и хранение персональных данных, должны быть включены в Реестр по обработке персональных данных Роскомнадзора и соблюдать требования соответствующих законов (ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных»). В случае выполнения данных требований коллекторское агентство имеет полное право хранить и обрабатывать персональные данные без права передачи их третьим лицам.

Однако передача персональных данных от ресурсоснабжающих организаций к коллекторским агентствам должна происходить только при наличии согласия должника на передачу его персональных данных коллекторскому агентству. При заключении договора организациями-поставщиками ЖКУ с потребителями отдельным пунктом должно быть выделено, что она вправе передавать данные о задолжавшем потребителе третьим лицам.

Если должником такого согласия не дано, то Роскомнадзор выдает ресурсоснабжающей организации предписание о необходимости прекратить неправомерную обработку персональных данных третьим лицом в трехдневный срок.

В соответствии с вступившим в силу 1 июля 2014 г. Федеральным законом РФ от 21.12 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" передача персональных данных третьим лицам при уступке прав (требований) по договору потребительского кредита разрешена при условии, что лицо, которому были уступлены права, обязано хранить ставшие ему известными персональные данные, обеспечивать конфиденциальность и безопасность указанных данных и несет ответственность за их разглашение. Однако на деятельность ресурсоснабжающих организаций данный закон не распространяется, из чего следует, что необходима детальная разработка законодательной базы для коллекторской деятельности в Российской Федерации.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1) В тех регионах, где задолженности по оплате ЖКУ достигают критических значений, необходимо создать районные и городские коллекторские агентства по уплате долгов ЖКХ.

2) Ресурсоснабжающим организациям следует проводить удержание заработной платы должников в счет погашения долга за ЖКУ по исполнительным листам. Согласно ст. 66 Федерального закона N119-ФЗ такое удержание может составлять до 50% от суммы заработной платы. Если за один раз его не хватило на погашение долга, значит, удержания переносятся и на последующие зарплаты.

3) На основании проведенного исследования считаем целесообразным внести изменения в ч. 14 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ, а именно повысить размер пеней до одной двухсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Данное изменение повысит интерес коллекторских агентств к четвертому виду системы оплаты их услуг, которая, на наш взгляд, является наиболее эффективной для организаций-поставщиков ЖКУ.

Рецензенты:

Хрусталёв Б.Б., д.э.н., профессор, заведующий кафедрой «Экономика, организация и управление производством» ПГУАС, г. Пенза.

Баронин С.А., д.э.н., профессор, преподаватель кафедры «Экспертиза и управление недвижимостью» ПГУАС, г. Пенза.

Библиографическая ссылка